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河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例(全文)

來(lái)源:河北省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )   發(fā)布時(shí)間:2023/12/13 字號:

河北省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

公 告

(第18號)

  《河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》已由河北省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議于2023年11月30日修訂通過(guò),現予公布,自2024年1月1日起施行。

  河北省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

  2023年11月30日

河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例

(2017年12月1日河北省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十三次會(huì )議通過(guò)2023年11月30日河北省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議修訂)

目錄

  第一章總則

  第二章市場(chǎng)環(huán)境

  第三章政務(wù)環(huán)境

  第四章要素環(huán)境

  第五章法治環(huán)境

  第六章信用環(huán)境

  第七章監督保障

  第八章法律責任

  第九章附則

第一章 總則

  第一條為了持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,維護經(jīng)營(yíng)主體合法權益,激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,根據國務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等有關(guān)法律、行政法規,結合本省實(shí)際,制定本條例。

  第二條本條例適用于本省行政區域內優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)工作。

  本條例所稱(chēng)營(yíng)商環(huán)境,是指企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等經(jīng)營(yíng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)中所涉及的體制機制性因素和條件。

  第三條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應當堅持市場(chǎng)化、法治化、國際化原則,以經(jīng)營(yíng)主體需求為導向,以轉變政府職能為核心,以改革創(chuàng )新為動(dòng)力,以數字化建設為支撐,最大限度減少政府對市場(chǎng)資源的直接配置和對市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預,為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。

  第四條堅持權利平等、機會(huì )平等、規則平等,保障各種所有制經(jīng)濟平等受到法律保護。經(jīng)營(yíng)主體依法享有自主決定經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和模式的權利、人身和財產(chǎn)權益受保護的權利、平等參與市場(chǎng)競爭的權利、對營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行監督和評價(jià)的權利。

  經(jīng)營(yíng)主體應當遵守法律法規,恪守社會(huì )公德和商業(yè)道德,誠實(shí)守信、公平競爭,履行安全、質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境保護、勞動(dòng)者權益保護、消費者權益保護、知識產(chǎn)權保護等法定義務(wù),在國際經(jīng)貿活動(dòng)中遵循國際通行規則。

  第五條各級人民政府應當加強對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導,健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境統籌推進(jìn)機制,持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施,協(xié)調解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,全面構建親清政商關(guān)系。

  監察機關(guān)、司法機關(guān)和人民團體應當按照各自職責,做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)工作。

  各級人民政府應當推進(jìn)建立與監察機關(guān)、司法機關(guān)、人民團體的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境協(xié)同工作機制。

  第六條省人民政府發(fā)展改革部門(mén)是全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的主管部門(mén),負責統籌推動(dòng)、組織協(xié)調、監督指導優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境日常工作。

  設區的市、縣(市、區)人民政府應當根據實(shí)際情況明確優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的主管部門(mén),推動(dòng)本行政區域內優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。

  縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作。

  第七條鼓勵各級國家機關(guān)在法治框架內探索原創(chuàng )性、差異化的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體措施。

  對探索中出現失誤或者偏差、未達到預期效果,但是符合改革方向、決策程序符合規定,未謀取不正當利益的,予以免責或者減輕責任。

  第八條省人民政府應當完善以經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì )公眾滿(mǎn)意度為導向的營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系,建立營(yíng)商環(huán)境數字化監測機制,建設全省統一的營(yíng)商環(huán)境監測平臺,定期組織開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境評價(jià)。

  省人民政府應當規范營(yíng)商環(huán)境評價(jià)工作。省人民政府有關(guān)部門(mén)應當加強對委托或者隸屬的研究機構、社會(huì )團體等評價(jià)機構的監督。任何單位和個(gè)人不得利用營(yíng)商環(huán)境評價(jià)謀取利益。

  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當結合營(yíng)商環(huán)境評價(jià)結果,調整、完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施。

  開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境評價(jià),不得影響各地區、各部門(mén)正常工作,不得影響經(jīng)營(yíng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者增加經(jīng)營(yíng)主體負擔。

  第九條縣級以上人民政府應當建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作獎懲機制,按照國家和本省有關(guān)規定對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人給予獎勵,對損害營(yíng)商環(huán)境的單位和個(gè)人依法依規追究責任。

  第十條各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當加強優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳引導,對相關(guān)法律法規、政策措施、首創(chuàng )經(jīng)驗和典型做法進(jìn)行宣傳解讀,鼓勵和引導社會(huì )力量共同參與營(yíng)商環(huán)境建設,營(yíng)造人人優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、尊商親商安商的良好社會(huì )氛圍和輿論氛圍。

  第十一條本省加強與北京市、天津市和其他地區的交流合作,深化商事制度協(xié)同改革,推進(jìn)協(xié)同監管,強化政務(wù)服務(wù)合作,促進(jìn)跨境貿易協(xié)同開(kāi)放發(fā)展,推動(dòng)知識產(chǎn)權全鏈條協(xié)同保護,破解制約經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的區域性體制機制障礙,推動(dòng)資源共享、互認互通、高效協(xié)作、同事同標、協(xié)同開(kāi)放,共同營(yíng)造京津冀一流營(yíng)商環(huán)境,促進(jìn)區域協(xié)同發(fā)展。

第二章 市場(chǎng)環(huán)境

  第十二條國家市場(chǎng)準入負面清單以外的領(lǐng)域,各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體均可以依法平等進(jìn)入。國家外商投資準入負面清單以外的領(lǐng)域,按照內外資一致的原則實(shí)施管理。

  省人民政府發(fā)展改革部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立市場(chǎng)準入效能評估體系,開(kāi)展市場(chǎng)準入效能評估,及時(shí)排查、清理或者廢除市場(chǎng)準入不合理限制和隱性壁壘。

  第十三條縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照法定職責,加強反壟斷、反不正當競爭執法,預防和制止市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)中的壟斷行為、不正當競爭行為以及濫用行政權力排除、限制競爭行為,營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

  第十四條省人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)對涉企政策進(jìn)行清理、整合,對不符合市場(chǎng)規律、不適應現實(shí)需要和發(fā)展趨勢、不具備兌現條件、不明確兌現流程的涉企政策進(jìn)行修改、廢止,避免政策沖突,加強政策協(xié)調。

  各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體依法平等適用國家支持發(fā)展的政策。各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當保障各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體依法平等獲取和使用資金、技術(shù)、數據、人力資源、土地使用權及其他自然資源等生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源,不得制定或者實(shí)施歧視性政策。

  第十五條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當推進(jìn)一業(yè)一證、證照聯(lián)辦、一證多址等改革,推行企業(yè)登記全程網(wǎng)上辦理,實(shí)行一次認證、全網(wǎng)通辦,為企業(yè)開(kāi)辦和經(jīng)營(yíng)提供便利。

  第十六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體注銷(xiāo)登記的辦理流程,規范辦理時(shí)限,精簡(jiǎn)申請材料,建立線(xiàn)上注銷(xiāo)服務(wù)專(zhuān)區、線(xiàn)下注銷(xiāo)服務(wù)綜合窗口,集中受理營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)、社會(huì )保險等各類(lèi)注銷(xiāo)業(yè)務(wù)申請,一次辦結注銷(xiāo)相關(guān)事項。對領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、申請注銷(xiāo)登記前未發(fā)生債權債務(wù)或者債權債務(wù)清算完結的企業(yè),登記機關(guān)可以按照簡(jiǎn)易程序辦理注銷(xiāo)登記。

  經(jīng)營(yíng)主體因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會(huì )安全事件等造成經(jīng)營(yíng)困難的,可以自主決定在一定時(shí)期內歇業(yè),歇業(yè)前向登記機關(guān)備案,歇業(yè)期限最長(cháng)不得超過(guò)三年。法律、行政法規另有規定的除外。

  第十七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當取消區域性、行業(yè)性或者部門(mén)間中介機構執業(yè)限制、限額管理,培育專(zhuān)業(yè)性中介機構,發(fā)揮中介機構法律服務(wù)、審計鑒證、招標投標、資產(chǎn)評估、資信評估、管理咨詢(xún)以及代理等服務(wù)作用。

  對依法作為行政審批受理條件的中介服務(wù)事項實(shí)行清單管理。已取消的行政審批事項不得轉為中介服務(wù),未納入清單管理的中介服務(wù)事項不得作為行政審批的受理條件。對行政審批中介服務(wù)事項,行政機關(guān)不得指定或者變相指定中介機構,不得干預經(jīng)營(yíng)主體選取中介機構。鼓勵通過(guò)政府購買(mǎi)中介服務(wù)方式為經(jīng)營(yíng)主體提供服務(wù)。

  推進(jìn)中介服務(wù)事項納入河北省政務(wù)服務(wù)平臺,實(shí)行機構選擇、費用支付、報告上傳、服務(wù)評價(jià)等全流程線(xiàn)上辦理,公開(kāi)接受社會(huì )監督。

  建立中介機構懲戒和退出機制,依法查處違規收費、出具虛假證明或者報告、操縱中介服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格、違反業(yè)務(wù)規范和職業(yè)道德、謀取不正當利益、擾亂市場(chǎng)秩序等違法違規行為。

  第十八條支持經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展對外貿易,參與境外投資??h級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責,為經(jīng)營(yíng)主體提供下列服務(wù):

  (一)搭建對外貿易、境外投資交流平臺;

  (二)提供出口、投資國家和地區相關(guān)政策法規以及國際慣例的信息;

  (三)通報、預警有關(guān)國家和地區政治、經(jīng)濟和社會(huì )重大風(fēng)險以及對外貿易預警信息,并提供應對指導;

  (四)組織對外貿易、境外投資、貿易摩擦應對、知識產(chǎn)權保護等方面的培訓;

  (五)與對外貿易、境外投資相關(guān)的其他服務(wù)。

  第十九條各級工商業(yè)聯(lián)合會(huì )應當按照法律法規和章程規定,協(xié)助政府及其有關(guān)部門(mén)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的服務(wù)和指導工作,完善適應經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展需要的服務(wù)載體和機制,發(fā)揮宣傳政策、反映訴求、維護權益的作用。

  第二十條培育和發(fā)展各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì ),依法規范和監督行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的收費、評比、認證等行為。

  行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )應當依照法律法規和章程,加強內部管理和能力建設,為經(jīng)營(yíng)主體提供信息咨詢(xún)、宣傳培訓、市場(chǎng)拓展、權益保護、糾紛處理等方面的服務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )向會(huì )員收取會(huì )費的標準,應當經(jīng)全體會(huì )員或者會(huì )員代表大會(huì )討論表決通過(guò)。

  行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )及其工作人員不得干擾經(jīng)營(yíng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者損害經(jīng)營(yíng)主體權益,不得依靠代行政府職能或者利用行政資源擅自設立收費項目、提高收費標準,不得強制或者變相強制經(jīng)營(yíng)主體入會(huì )。

  第二十一條招標投標和政府采購應當公開(kāi)透明、公平公正,依法平等對待各類(lèi)所有制和不同地區的經(jīng)營(yíng)主體。

  政府投資的工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等公共資源交易,不得違法限定潛在供應商或者投標人所有制形式或者組織形式,不得違法要求潛在供應商或者投標人設立分支機構,不得以特定行政區域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jì)、獎項作為加分條件,不得以限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標、品牌、原產(chǎn)地、供應商等形式限制、排斥潛在供應商或者投標人。

  省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機構應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)完善全省統一的公共資源電子監管系統,推進(jìn)招標投標交易、服務(wù)、監管等全流程電子化,推動(dòng)招標投標領(lǐng)域數字證書(shū)兼容互認和電子保函的應用,加快省際公共資源交易平臺互聯(lián)互通。

  縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當加強招標投標和政府采購監管,依法糾正和查處違法違規行為。

  第二十二條省人民政府有關(guān)部門(mén)應當建立和實(shí)施政府性基金、涉企保證金、行政事業(yè)性收費以及實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費目錄清單制度。收費目錄清單應當向社會(huì )公開(kāi),接受社會(huì )監督,并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。對能夠統一收費的,縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)集中統一收取。推廣以金融機構保函、保證保險等替代現金繳納涉企保證金,鼓勵采取承諾制方式免予繳納招標投標保證金,降低經(jīng)營(yíng)主體制度性交易成本。

  各級人民政府和有關(guān)部門(mén)不得執行收費目錄清單之外的收費,不得擅自提高收費標準、擴大收費范圍,不得以各種方式強制經(jīng)營(yíng)主體贊助捐贈、訂購報刊、接受指定服務(wù)。

第三章 政務(wù)環(huán)境

  第二十三條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當持續推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化,依法編制并公布政務(wù)服務(wù)事項基本目錄和實(shí)施規范,公開(kāi)辦事指南,實(shí)行同一事項無(wú)差別受理、同標準辦理。

  政務(wù)服務(wù)事項辦理條件應當明確、具體,不得設定模糊性條件和兜底條款。對符合相關(guān)條件和要求的政務(wù)服務(wù)事項實(shí)行容缺受理、告知承諾。

  各級人民政府和有關(guān)部門(mén)及其工作人員辦理政務(wù)服務(wù)事項,應當實(shí)行首問(wèn)負責、一次性告知和限時(shí)辦結等制度,并遵守下列規定:

  (一)優(yōu)化前置服務(wù),實(shí)施政務(wù)服務(wù)事項申報輔導;

  (二)按照辦事指南的規定辦理政務(wù)服務(wù)事項,不得對經(jīng)營(yíng)主體提出規定以外的要求,不得額外增加或者變相增加辦理環(huán)節和申請材料;

  (三)能夠通過(guò)部門(mén)之間信息共享獲取的材料,不得要求經(jīng)營(yíng)主體提供;

  (四)已經(jīng)在線(xiàn)收取規范化電子材料的,不得要求申請人再提供紙質(zhì)材料;

  (五)需要進(jìn)行現場(chǎng)踏勘、現場(chǎng)核查、技術(shù)審查、聽(tīng)證論證的,應當在規定時(shí)限內及時(shí)安排,不得推諉、拖延;

  (六)申請人在線(xiàn)下辦理業(yè)務(wù)時(shí),不得強制或者變相強制要求其先到線(xiàn)上預約或者在線(xiàn)提交申請材料。

  第二十四條縣級以上人民政府應當設立政務(wù)服務(wù)中心,實(shí)行進(jìn)駐事項負面清單制度,除場(chǎng)地限制或者涉及國家秘密等情形外,政務(wù)服務(wù)事項均納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。

  縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)可以將政務(wù)服務(wù)事項受理權委托政務(wù)服務(wù)中心綜合受理窗口行使,推行“一窗無(wú)差別綜合受理”。

  根據實(shí)際需要統籌設立鄉鎮、街道便民服務(wù)中心和村、社區便民服務(wù)站,提升服務(wù)能力和水平,為經(jīng)營(yíng)主體提供便利。

  第二十五條除法律法規另有規定或者涉及國家秘密等情形外,政務(wù)服務(wù)事項全部納入全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺,規范網(wǎng)上辦事服務(wù)、辦事指引,提升網(wǎng)上辦事深度,實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦、好辦易辦。

  整合政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端應用,推廣河北省政務(wù)服務(wù)集成自助終端,實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦、就近辦”。

  第二十六條證明事項應當有法律法規或者國務(wù)院決定依據。對通過(guò)法定證照、法定文書(shū)、書(shū)面告知承諾、部門(mén)內部核查和部門(mén)間核查、網(wǎng)絡(luò )核驗、合同憑證等能夠辦理,或者能夠被其他材料涵蓋、替代以及開(kāi)具單位無(wú)法調查核實(shí)的,不得設定證明事項。

  縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)編制并公布證明事項清單,逐項列明設定依據、索要單位、開(kāi)具單位、辦理指南等。有關(guān)部門(mén)、公用企業(yè)事業(yè)單位和服務(wù)機構不得在清單之外索要證明。各地區、各部門(mén)之間應當加強證明的互認共享,避免重復索要。

  第二十七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)匯集涉及經(jīng)營(yíng)主體的法律法規政策等信息,加強直接面向經(jīng)營(yíng)主體的推送、發(fā)布和解讀,及時(shí)為經(jīng)營(yíng)主體提供高效、便捷的服務(wù)。

  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當公布惠企政策目錄清單,推行惠企政策免申即享,符合條件的企業(yè)免予申報,直接享受惠企政策;確需企業(yè)提出申請的惠企政策,應當合理設置并公開(kāi)申請條件,簡(jiǎn)化申報手續,實(shí)現一次申報、全程網(wǎng)辦、快速兌現。

  第二十八條稅務(wù)、人力資源和社會(huì )保障、醫療保障等部門(mén)應當采取下列繳納稅費便利措施:

  (一)推動(dòng)納稅事項全省通辦;

  (二)優(yōu)化完善稅務(wù)信息系統,為經(jīng)營(yíng)主體提供財務(wù)報表與稅務(wù)申報數據自動(dòng)轉換服務(wù);

  (三)簡(jiǎn)化增值稅等稅收優(yōu)惠政策申報程序,在法定要求外原則上不再設置流轉環(huán)節;

  (四)對經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行納稅提醒和風(fēng)險提示;

  (五)逐步推行各項社會(huì )保險費、醫療保險費、住房公積金合并申報網(wǎng)上繳納;

  (六)推行全面數字化的電子發(fā)票及其他電子票據。

  各級稅務(wù)機關(guān)應當依法執行國家規定的優(yōu)惠政策,保障經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)享受減稅、免稅、出口退稅等稅收優(yōu)惠,不得違反法律、行政法規規定開(kāi)征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款。

  第二十九條各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當建立常態(tài)化政企溝通機制,健全經(jīng)營(yíng)主體訴求反饋機制,通過(guò)下列方式及時(shí)聽(tīng)取和回應經(jīng)營(yíng)主體意見(jiàn)訴求,依法幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題:

  (一)組織經(jīng)營(yíng)主體座談,通報經(jīng)濟運行和最新經(jīng)濟政策情況,聽(tīng)取意見(jiàn)建議;

  (二)定期深入經(jīng)營(yíng)主體和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì ),為經(jīng)營(yíng)主體提供政策咨詢(xún);

  (三)邀請經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展調研,了解行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài);

  (四)組織企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )相關(guān)人員參加經(jīng)貿交流、產(chǎn)業(yè)提升、人才培養和推廣應用新技術(shù)、新模式等活動(dòng);

  (五)組織或者應邀參加旨在幫助企業(yè)解決發(fā)展重大問(wèn)題的其他活動(dòng)。

  國家機關(guān)工作人員應當依法履行職責,主動(dòng)靠前服務(wù),規范政商交往行為,不得干擾經(jīng)營(yíng)主體正常經(jīng)營(yíng),不得增加經(jīng)營(yíng)主體負擔。

  第三十條省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當創(chuàng )新集成工程建設項目審批模式,實(shí)行統一受理、多規合一、多評合一、多測合一、并聯(lián)審批,提高審批效能。

  第三十一條縣級以上人民政府應當建立不動(dòng)產(chǎn)登記機構與發(fā)展改革、公安、稅務(wù)、住房和城鄉建設、市場(chǎng)監管等部門(mén)信息互通共享機制。

  不動(dòng)產(chǎn)登記機構應當與公用企業(yè)事業(yè)單位等互通共享不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)信息,推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記與供水、供電、供氣、供熱、廣電、通信等過(guò)戶(hù)、立戶(hù)業(yè)務(wù)實(shí)現聯(lián)動(dòng)辦理。

  第三十二條口岸管理部門(mén)應當按照國家促進(jìn)跨境貿易便利化的要求,對進(jìn)出口貨物申報、艙單申報和運輸工具申報業(yè)務(wù)提供“單一窗口”服務(wù),推進(jìn)監管信息和物流運輸服務(wù)信息互聯(lián)互通,實(shí)現無(wú)紙化通關(guān),涉及國家秘密的特殊情況除外。組織編制并公布口岸收費目錄,口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)不得在目錄以外收取費用。

  海關(guān)、商務(wù)等有關(guān)部門(mén)應當依法精簡(jiǎn)進(jìn)出口環(huán)節審批事項和單證,優(yōu)化通關(guān)流程,能夠退出口岸驗核的,全部退出;對符合規定條件的經(jīng)營(yíng)主體,實(shí)行先驗放后檢測、先放行后繳稅、先放行后改單管理。

  鼓勵企業(yè)提前申報通關(guān)和提前辦理單證審核。對于提前申報通關(guān)存在差錯的,按照有關(guān)容錯機制處理。

第四章 要素環(huán)境

  第三十三條縣級以上人民政府應當建立項目落地保障機制和承諾辦結制度,實(shí)行項目跟蹤服務(wù)責任制,可以組建專(zhuān)班或者指定工作人員全程代辦、無(wú)償幫辦,及時(shí)協(xié)調解決項目審批、要素保障、建設和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的相關(guān)問(wèn)題。

  第三十四條設區的市、縣(市、區)人民政府向經(jīng)營(yíng)主體供應土地應當執行國家的土地政策,并符合下列要求:

  (一)土地及地上附著(zhù)物、建(構)筑物權屬清晰;

  (二)用地面積符合建設用地標準和集約用地要求;

  (三)地塊位置、使用性質(zhì)、容積率等規劃條件明確;

  (四)安置補償落實(shí)到位;

  (五)沒(méi)有法律、經(jīng)濟糾紛;

  (六)具備動(dòng)工開(kāi)發(fā)所必需的其他基本條件。

  縣級以上人民政府自然資源部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當實(shí)行產(chǎn)業(yè)用地全周期管理機制,優(yōu)化對用地規劃、項目招商、土地供應、供后管理和退出等各環(huán)節的協(xié)同監管和服務(wù)。

  第三十五條縣級以上人民政府公共數據主管部門(mén)應當按照需求導向、依法有序、分類(lèi)分級、安全可控的原則推進(jìn)公共數據開(kāi)放。鼓勵優(yōu)先開(kāi)放對民生服務(wù)、社會(huì )治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要價(jià)值的數據。

  數據資源開(kāi)發(fā)利用應當遵循依法規范、促進(jìn)流通、合理使用、保障安全的原則,加強數據資源全生命周期管理,提高數據要素質(zhì)量,培育發(fā)展數據要素市場(chǎng),激發(fā)數據要素潛能。

  第三十六條供水、供電、供氣、通信等公用企業(yè)事業(yè)單位應當向社會(huì )公開(kāi)收費范圍、收費標準、服務(wù)標準和服務(wù)時(shí)限等,實(shí)行報裝全流程網(wǎng)上辦理,向經(jīng)營(yíng)主體提供安全、方便、快捷、穩定和價(jià)格合理的服務(wù),不得以指定交易、拖延服務(wù)等方式強迫經(jīng)營(yíng)主體接受不合理條件,不得以任何名義收取不合理費用,不得設置與技術(shù)規范無(wú)關(guān)的前置條件。

  第三十七條縣級以上人民政府應當完善融資支持制度,健全風(fēng)險分擔機制,發(fā)展政府性融資擔保機構,鼓勵綜合應用風(fēng)險補償、保費補貼、代償補償等手段,降低中小微企業(yè)擔保費率。政府性融資擔保機構的擔保費率不得高于國家和本省的有關(guān)規定。

  鼓勵政府性融資擔保、再擔保機構與商業(yè)性融資擔保機構合作開(kāi)展中小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)。

  第三十八條各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當鼓勵各類(lèi)金融機構的設立和發(fā)展。支持企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、債券、上市等方式融資,做好上市企業(yè)后備資源的篩選、培育、輔導和服務(wù)。

  鼓勵商業(yè)銀行按照可持續、保本微利的原則,建立差異化的利率定價(jià)機制,為民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)開(kāi)發(fā)創(chuàng )新金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式。

  鼓勵征信機構和信用評級機構發(fā)展,支持金融機構在信貸審批、風(fēng)險防范、證券發(fā)行、信用擔保、保證保險等領(lǐng)域使用第三方信用服務(wù)產(chǎn)品。

  第三十九條商業(yè)銀行等金融機構應當按照國家有關(guān)規定規范收費行為,向社會(huì )公開(kāi)設立企業(yè)賬戶(hù)的服務(wù)標準、資費標準和辦理時(shí)限,接受社會(huì )監督,不得實(shí)施下列行為:

  (一)未按照規定披露服務(wù)價(jià)格信息;

  (二)向經(jīng)營(yíng)主體違規收取服務(wù)費用;

  (三)轉嫁依法依規應當由金融機構承擔的費用;

  (四)在融資服務(wù)中不落實(shí)對中小微企業(yè)收費優(yōu)惠政策;

  (五)在授信中對中小微企業(yè)設置歧視性規定;

  (六)在信貸審批時(shí),強制企業(yè)購買(mǎi)保險、理財、基金或者其他資產(chǎn)管理產(chǎn)品等;

  (七)強制設定或者協(xié)商約定企業(yè)將部分信貸資金轉為存款;

  (八)除存單質(zhì)押貸款、保證金類(lèi)業(yè)務(wù)外,將存款作為審批和發(fā)放貸款的前提條件;

  (九)設置其他不合理的限制條件。

  第四十條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當創(chuàng )新完善人才培養使用、選拔評價(jià)、激勵保障機制,健全人才供求信息網(wǎng)絡(luò ),通過(guò)政策和資金扶持吸引創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才,為其在職稱(chēng)評定、薪酬分配、醫療社保、住房、配偶安置、子女入學(xué)等方面提供保障或者便利,為經(jīng)營(yíng)主體提供用工余缺調劑、職稱(chēng)評定、勞動(dòng)人事?tīng)幾h處理等服務(wù)。

  鼓勵和支持經(jīng)營(yíng)主體培育和引進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評審工作,暢通民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評審渠道,完善以市場(chǎng)評價(jià)為導向的職稱(chēng)評審標準。允許技術(shù)實(shí)力較強的規模以上民營(yíng)企業(yè)單獨或者聯(lián)合組建職稱(chēng)評審委員會(huì ),自主評審職稱(chēng)。

  支持經(jīng)營(yíng)主體引進(jìn)外籍高層次人才,為外籍人才停留居留、往返簽證、出入境通關(guān)等提供便利。

  第四十一條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當完善有利于創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的扶持政策和激勵措施,建立創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策發(fā)布平臺,統籌安排各類(lèi)支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的資金,推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù),發(fā)展創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù),強化創(chuàng )新服務(wù)支撐,鼓勵經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。

  鼓勵、支持企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所等合作,建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試熟化基地、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心等創(chuàng )新平臺,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新,推動(dòng)科技成果轉化。

  第四十二條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當按照科學(xué)合理、合法合規、公平公正的原則制定針對經(jīng)營(yíng)主體的財政獎勵、補貼政策,向社會(huì )公開(kāi)政策依據、適用范圍、發(fā)放標準、發(fā)放程序、發(fā)放時(shí)限以及監督投訴渠道等。

  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當充分發(fā)揮財政資金直達機制作用,推動(dòng)涉企資金直達快享。加大涉企補貼資金公開(kāi)力度,接受社會(huì )監督。

第五章 法治環(huán)境

  第四十三條行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織在制定涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的規定時(shí),應當進(jìn)行公平競爭審查。

  制定與經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的地方性法規、政府規章、行政規范性文件,應當充分聽(tīng)取經(jīng)營(yíng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的意見(jiàn)。對涉企政策進(jìn)行調整的,應當根據實(shí)際設置合理過(guò)渡期,但涉及國家安全和公布后不立即施行將有礙施行的除外。

  政府及其有關(guān)部門(mén)應當統籌協(xié)調、合理把握規章、行政規范性文件等的出臺節奏,避免政策疊加或者相互不協(xié)調造成不利影響。

  第四十四條有關(guān)行政機關(guān)應當建立健全行政裁量權基準制度,對行政處罰、行政許可、行政征收征用、行政確認、行政給付、行政強制、行政檢查等法定行政執法事項中的原則性規定,或者具有一定彈性的行政執法權限、裁量幅度等內容進(jìn)行細化量化,并向社會(huì )公布施行的具體尺度和標準。

  行政機關(guān)制定、修改行政裁量權基準,應當依法依規,且不得超出上級行政機關(guān)劃定的階次、幅度;無(wú)法定依據的,不得增加經(jīng)營(yíng)主體的義務(wù)或者減損經(jīng)營(yíng)主體的權益。

  第四十五條行政執法部門(mén)應當完善執法程序、創(chuàng )新執法方式,嚴格執行行政執法公示制度、行政執法全過(guò)程記錄制度、重大行政執法決定法制審核制度,推進(jìn)嚴格規范公正文明執法。

  按照教育與處罰相結合原則,推行告知、提醒、勸導等執法方式,對初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的依法不予行政處罰。

  第四十六條行政執法部門(mén)應當按照鼓勵創(chuàng )新和發(fā)展的原則,對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監管,針對其性質(zhì)、特點(diǎn)分類(lèi)制定和實(shí)行相應的監管規則和標準,留足發(fā)展空間,確保質(zhì)量和安全,不得簡(jiǎn)單化禁止或者不予監管。

  第四十七條除直接涉及國家安全、公共安全和人民群眾生命健康等行業(yè)和領(lǐng)域外,開(kāi)展行政檢查應當隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員,查處結果及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。

  縣級以上人民政府應當統籌監管執法資源,精簡(jiǎn)整合檢查事項,推行聯(lián)合抽查檢查,提升協(xié)同監管能力,減少對經(jīng)營(yíng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)干擾。同一部門(mén)對經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施多項檢查的,應當合并進(jìn)行。兩個(gè)以上部門(mén)對同一經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施不同檢查且可以同時(shí)開(kāi)展的,原則上實(shí)行跨部門(mén)聯(lián)合檢查。

  依托“互聯(lián)網(wǎng)+監管”平臺,推動(dòng)各部門(mén)監管業(yè)務(wù)系統互聯(lián)互通、監管信息歸集共享和應用,推行遠程監管、移動(dòng)監管、預警防控等非現場(chǎng)監管。

  第四十八條各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當維護經(jīng)營(yíng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。開(kāi)展清理整頓、專(zhuān)項整治等活動(dòng),應當嚴格依法進(jìn)行并合理確定實(shí)施范圍和期限。除涉及人民群眾生命安全、發(fā)生重特大事故或者舉辦國家重大活動(dòng)報經(jīng)有權機關(guān)批準外,不得要求相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)主體普遍停產(chǎn)停業(yè)。實(shí)施有關(guān)措施應當提前書(shū)面通知企業(yè)或者向社會(huì )公告,法律法規另有規定的除外。

  第四十九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當會(huì )同司法機關(guān)完善知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護機制,落實(shí)知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度,健全知識產(chǎn)權糾紛多元化解機制,促進(jìn)知識產(chǎn)權行政保護與司法保護有效銜接,依法查處知識產(chǎn)權違法行為,完善知識產(chǎn)權維權援助機制,保障經(jīng)營(yíng)主體的合法權益。

  第五十條縣級以上人民政府應當與人民法院建立健全常態(tài)化企業(yè)破產(chǎn)工作協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制,構建政府主導風(fēng)險管控與事務(wù)協(xié)調、法院主導司法程序的一體化處置模式,支持具備破產(chǎn)條件的企業(yè)及時(shí)重整、和解或者破產(chǎn)清算,協(xié)調解決企業(yè)破產(chǎn)過(guò)程中涉及的破產(chǎn)企業(yè)信用修復、各類(lèi)財產(chǎn)的接管與處置、企業(yè)注銷(xiāo)、職工安置與社保轉移、稅費辦理、風(fēng)險防范和融資支持等問(wèn)題,保障破產(chǎn)管理人依法履職,降低破產(chǎn)成本,提高破產(chǎn)效率。

  人民法院應當依法優(yōu)化破產(chǎn)案件程序,構建簡(jiǎn)單破產(chǎn)案件快速審理和繁簡(jiǎn)分流審理機制,推進(jìn)執行程序與破產(chǎn)程序有序銜接,探索建立重整識別、預重整等破產(chǎn)拯救機制,充分發(fā)揮破產(chǎn)審判在完善經(jīng)營(yíng)主體拯救和退出機制等方面的作用。

第六章 信用環(huán)境

  第五十一條各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當加強政務(wù)誠信建設,健全政府守信踐諾機制,履行向經(jīng)營(yíng)主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類(lèi)合同,不得以行政區劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關(guān)責任人員更替等為由違約毀約。因國家利益、社會(huì )公共利益等確需改變政策承諾、合同約定的,應當依照法定權限和程序進(jìn)行,并對經(jīng)營(yíng)主體因此受到的損失依法予以公平、合理、及時(shí)的補償。

  縣級以上人民政府及其派出機構和有關(guān)部門(mén)應當依法通過(guò)兌現政策、補償損失、補辦手續等方式,解決項目建設、土地使用等遺留問(wèn)題。

  建立健全政務(wù)失信記錄制度,將違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺(河北)并向社會(huì )公開(kāi);建立健全政府失信責任追究制度,加大失信懲戒力度,重點(diǎn)治理債務(wù)融資、政府采購、招標投標、招商引資等領(lǐng)域的政府失信行為。

  第五十二條經(jīng)營(yíng)主體應當增強法治意識、恪守契約精神、加強信用自律、遵守行業(yè)規約和職業(yè)道德,誠實(shí)履約、公平競爭。

  鼓勵經(jīng)營(yíng)主體建立健全內部信用管理制度,防范信用風(fēng)險。

  第五十三條司法機關(guān)應當加強司法公信建設,強化內部監督,完善制約機制,推進(jìn)司法公開(kāi),嚴格公正司法。

  審判機關(guān)應當提升司法審判信息化水平,推進(jìn)案件信息公開(kāi),完善執行聯(lián)動(dòng)機制,提高審判和執行效率。

  檢察機關(guān)應當創(chuàng )新檢務(wù)公開(kāi)手段和途徑,發(fā)揮法律監督作用,促進(jìn)誠信建設。

  第五十四條國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)應當按照合同約定及時(shí)支付賬款,不得以?xún)炔咳藛T變更、履行內部付款流程,或在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由,拒絕或者延遲支付賬款。

  縣級以上人民政府應當建立拖欠賬款定期披露、勸告指導、主動(dòng)執法制度;完善拖欠賬款投訴處理和信用監督機制,加強對惡意拖欠賬款案例曝光;完善拖欠賬款清理與審計、督查、巡視等制度常態(tài)化對接機制,防止和糾正拖欠經(jīng)營(yíng)主體賬款行為。

  第五十五條國家機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織,對信用狀況良好的主體,可以在權限范圍內采取下列激勵措施:

  (一)在行政管理和公共服務(wù)中,根據情況實(shí)施“綠色通道”等便利服務(wù);

  (二)在實(shí)施政府優(yōu)惠政策中,同等條件下優(yōu)先作為適用對象;

  (三)在公共資源交易活動(dòng)中,依法依約給予信用加分、提升信用等次;

  (四)在日常監督管理中,優(yōu)化檢查方式、降低抽查比例和頻次;

  (五)在教育、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保障、旅游等領(lǐng)域,給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先便利;

  (六)在信用網(wǎng)站或者相關(guān)媒體上進(jìn)行宣傳推介;

  (七)實(shí)施國家和本省規定的其他激勵措施。

  國家機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織應當按照全國失信懲戒措施基礎清單依法實(shí)施失信懲戒,不得擴大清單內懲戒措施的適用對象范圍,不得加重懲罰。地方性法規對失信懲戒措施有特殊規定的,從其規定。

  第五十六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當按照國家有關(guān)規定建立健全信用修復機制,明確信用修復的條件、標準、流程等要素。對于符合信用修復條件、完成信用修復的經(jīng)營(yíng)主體,有關(guān)政府部門(mén)應當依法依規及時(shí)停止公示其失信信息,終止實(shí)施懲戒措施。

  鼓勵經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)糾正失信行為、履行法定義務(wù)、消除不利影響并作出信用承諾等方式,修復自身信用。

第七章 監督保障

  第五十七條縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )應當采取聽(tīng)取和審議專(zhuān)項工作報告、執法檢查、代表視察、詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)等方式,加強本行政區域內營(yíng)商環(huán)境監督。

  第五十八條縣級以上人民政府應當將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入督導范圍,通過(guò)專(zhuān)項督查、日常督查等方式對本級人民政府有關(guān)部門(mén)以及下級人民政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況進(jìn)行監督檢查,對存在問(wèn)題的,責令限期整改;未按期整改的,可以采取約談、通報等方式督促整改,并依法依規追究責任。

  省人民政府各有關(guān)部門(mén)應當加強對下級部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的指導、監督。有關(guān)部門(mén)應當對所屬機構及其工作人員優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況建立監督檢查制度,及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并予以處理。

  第五十九條各級審計機關(guān)應當依照審計權限,加強對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策落實(shí)情況的審計監督。營(yíng)商環(huán)境評價(jià)可以運用審計部門(mén)的相關(guān)審計成果。

  第六十條檢察機關(guān)應當加強對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行政執法的法律監督,發(fā)現行政機關(guān)違法行使職權或者不行使職權,損害經(jīng)營(yíng)主體合法權益的,依法督促其糾正。

  檢察機關(guān)應當推進(jìn)涉案企業(yè)合規建設、評估和審查,推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體合規守法經(jīng)營(yíng)。

  第六十一條鼓勵和支持新聞媒體對損害營(yíng)商環(huán)境的行為進(jìn)行輿論監督。

  第六十二條縣級以上人民政府應當建立營(yíng)商環(huán)境監督員制度,聘請人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )代表、經(jīng)營(yíng)主體代表以及律師、新聞?dòng)浾叩热耸孔鳛楸O督員,對營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行社會(huì )監督。

  第六十三條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立營(yíng)商環(huán)境投訴舉報處理制度,確保及時(shí)受理、按責轉辦、限時(shí)辦結、跟蹤督辦。對實(shí)名投訴舉報的,在規定的時(shí)限內反饋投訴舉報人,并為投訴舉報人保密。

  被投訴舉報的政府及有關(guān)部門(mén)不得以行政執法手段對投訴舉報人打擊報復。

第八章 法律責任

  第六十四條違反本條例規定,國家機關(guān)及其工作人員,有下列行為之一的,由有權機關(guān)責令改正,對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一)制定或者實(shí)施歧視性政策措施的;

  (二)在招標投標和政府采購中以限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標、品牌、原產(chǎn)地、供應商等形式限制、排斥潛在供應商或者投標人的;

  (三)指定或者變相指定中介機構的,干預經(jīng)營(yíng)主體選取中介機構的;

  (四)擅自提高收費標準、擴大收費范圍或者執行收費目錄清單之外的收費的;

  (五)強制經(jīng)營(yíng)主體贊助捐贈、訂購報刊、接受指定服務(wù)的;

  (六)未按照規定辦理政務(wù)服務(wù)事項額外增加或者變相增加辦理環(huán)節和申請材料的;能夠通過(guò)部門(mén)之間信息共享獲取材料仍然要求經(jīng)營(yíng)主體提供的;已經(jīng)在線(xiàn)收取規范化電子材料仍然要求申請人再提供紙質(zhì)材料的;

  (七)推諉、拖延現場(chǎng)踏勘、現場(chǎng)核查、技術(shù)審查、聽(tīng)證論證的;

  (八)申請人在線(xiàn)下辦理業(yè)務(wù)時(shí),強制或者變相強制要求其先到線(xiàn)上預約或者在線(xiàn)提交申請材料的;

  (九)沒(méi)有法律法規或者國務(wù)院決定依據設定證明事項的,索要證明事項清單之外的證明的;

  (十)違反法律、行政法規規定開(kāi)征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款的;

  (十一)未履行向經(jīng)營(yíng)主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類(lèi)合同的,以行政區劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關(guān)責任人員更替等為由違約毀約的;

  (十二)擅自擴大全國失信懲戒措施適用對象范圍的,擅自加重懲罰的;

  (十三)對投訴舉報人進(jìn)行打擊報復的;

  (十四)干擾經(jīng)營(yíng)主體正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

  (十五)其他違反本條例規定的行為。

  違反第一款規定,給經(jīng)營(yíng)主體造成名譽(yù)損害的,應當賠禮道歉、消除影響、恢復名譽(yù);超標準、超范圍收取費用的,應當予以退回;造成財產(chǎn)損失的,依法承擔賠償責任。

  第六十五條違反本條例規定,供電、供水、供熱、供氣、廣電、通信等公用企業(yè)事業(yè)單位濫用市場(chǎng)支配地位,強迫經(jīng)營(yíng)主體接受不合理條件或者向經(jīng)營(yíng)主體收取不合理費用的,由有關(guān)行政機關(guān)依據《中華人民共和國反壟斷法》等法律法規進(jìn)行查處。

  第六十六條違反本條例規定,中介機構違規收費、出具虛假證明或者報告、操縱中介服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格、違反業(yè)務(wù)規范和職業(yè)道德、謀取不正當利益、擾亂市場(chǎng)秩序的,由有關(guān)行政機關(guān)依法查處。

  第六十七條違反本條例規定,機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)以法定代表人或者主要負責人變更、履行內部付款流程,或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由拒絕或者遲延支付賬款的,由其上級機關(guān)、主管部門(mén)責令改正;拒不改正的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第九章 附則

  第六十八條本條例自2024年1月1日起施行。