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《河北省農村生活污水治理工作方案(2021-2025年)》

來源: 縣城市管理綜合行政執法局   發布時間:2023/10/18 字號:

河北省農村生活污水無害化處理三年行動方案(2021-2023年)

  為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,加快補齊農村公共服務短板,促進城鄉公共服務均等化,切實改善農村人居環境,不斷提高人民生活質量,進一步深化全省農村生活污水無害化處理,特制定本方案。

  一、總體要求

  (一)指導思想。

  堅持以習近平生態文明思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央農村工作會議精神,落實省委九屆十一、十二次全會和省兩會精神,對標省委關于“三基”建設年活動目標要求,按照全面推進鄉村振興的總要求,立足我省農村實際,牢固樹立綠色發展理念,以污水減量化、資源化、循環利用為導向,堅持平原、山區農村分類施策,統籌推進農村生活污水處理和農村廁所改造,注重中水再利用,大力提升農村生活污水無害化處理能力,利用三年時間,推進全省所有村莊實現無害化處理設施全覆蓋,不斷改善農村生態環境。

  (二)基本原則。

  1.堅持城鄉統籌、服務一體。推動城鎮污水處理設施和服務向農村延伸,整合現有資源,合理布局縣域污水管網和污水處理設施建設,探索城鄉污水處理統一規劃、統一建設、統一管護。

  2.堅持政府主導、社會參與。落實農村生活污水無害化處理主體責任,統籌整合有關資金,加大財政資金投入力度,鼓勵社會各類主體參與農村生活污水處理,提高農民環保意識,引導群眾主動參與。

  3.堅持因地制宜、分類施策。充分考慮農村經濟發展水平、村莊規劃、地理位置等,采用無害化處理與資源化利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合的建設模式,選擇適合農村實際的污水無害化處理模式。

  4.堅持建管并重、協同推進。堅持以用為本、監管并重,統籌考慮工程建設和運行維護,縣級政府要編制農村生活污水處理設施責任清單,明確管護對象、主體和標準、經費來源等,保障處理設施正常運行,確保污水無害化處理效果。

  (三)任務目標。

  到2023年,累計建設覆蓋全省所有村莊(4.9萬個)的農村生活污水處理設施,具備條件地區實行管網歸集和終端無害化處理,注重中水再利用,提升農村生活污水無害化處理能力。其中,到2021年底,新增建設覆蓋10002個村莊的農村生活污水無害化處理設施;到2022年底,新增建設覆蓋7106個村莊的農村生活污水無害化處理設施;到2023年底,實現覆蓋全省所有村莊。

  二、主要任務

  (一)推動城鎮(園區)污水管網向周邊延伸覆蓋。按照在設施能力允許范圍內應納盡納的原則,對城鎮(園區)污水處理廠污水管網已經覆蓋到的村莊,加快農村污水收集管網建設,由污水處理廠統一處理并加強中水回用;經城市排水主管部門評估后,對城鎮(園區)污水處理廠污水管網可覆蓋到,但尚未覆蓋的村莊,加快農村污水收集管網和支管網聯通建設;對規劃納入城鎮(園區)污水管網的農村,各地要組織進行全面梳理,制定納管計劃,壓實農村污水管網建設責任,明確進度安排,提出資金等保障措施,確保2023年底前全部納入城鎮(園區)污水管網。農村污水管網要規范接入城鎮(園區)污水管網,接入方案經城鎮(園區)排水主管部門審核并監督實施。

  (二)建設集中式污水處理設施。對鄉鎮所在地、中心村、旅游村等規模較大、人口集中、具備完整上下水管道的村莊,實施污水收集管網和集中處理設施統籌建設,實現廁所糞污與生活灰水一體化處理與資源化利用;對規模較小、居住分散,或不具備管網收集條件的村莊,根據人口規模和實際產生糞污量、處理覆蓋范圍等情況,統籌建立區域性生活灰水、廁所糞污無害化集中處理站,或利用已有沼氣工程對生活灰水、廁所糞污進行集中處理。鼓勵污水處理達標后用于綠化、街道沖洗、農田灌溉和景觀用水。

  (三)實施生活污水分散處理。對居住分散、糞污不易集中處理的壩上、山區邊遠村,可采取戶用化糞池、沼氣池等進行污水無害化分散處理,建設污水儲存罐用于冬季儲存,結合農業化肥減量增效、水肥一體化等,引導林果種植、農業合作社、家庭農場等現代農業經營主體將治理后的污水作為有機肥水使用,實現無害化處理、資源化利用。加強生活灰水有效管控,制定農村生活灰水收集回用等有效管控措施,通過沖廁、庭院綠化等原位消納方式,或聯戶建立集中生態化處理設施處理后中水回用,實現生活污水源頭減量化、無害化處理。

  (四)落實相關支持政策。簡化農村生活污水處理設施建設項目審批和招標程序,落實農村生活污水處理用電用地支持政策,以及捐贈減免稅政策和公益性捐贈稅前扣除政策。依法合規多方籌措資金,加大對農村生活污水處理支持力度。支持城鄉污水處理設施項目整體打包,實行一體化建設管護。建立污水處理設施建設與管護機制同步落實制度,工程竣工驗收時,同步驗收管護機制到位情況。

  (五)完善長效管護機制??h級政府要根據污水處理設施資金投入建設渠道,明確其產權歸屬部門或單位,制定完善設施運行管護制度,明確設施管護主體、管護責任、管護方式、管護經費來源等,通過城鄉污水處理一體化運行管護,或通過出讓冠名權、廣告權等方式引入專業化企業進行管護,實現農村生活污水無害化處理市場化、專業化。

  三、保障措施

  (一)加強組織領導。省生態環境廳會同省農業農村廳、省住房城鄉建設廳、省財政廳、省發展改革委等建立協調會商機制,定期召開會議會商,分析存在問題,提出下步措施。省生態環境廳牽頭負責農村生活污水無害化處理的監督指導、考核檢查及日常工作;省農業農村廳、省衛生健康委主要負責廁所糞污無害化處理的監督指導和考核檢查等工作;省住房城鄉建設廳主要負責指導城鎮(含小城鎮)污水處理設施接納農村污水和考核檢查工作;省發展改革委、省財政廳等部門主要負責指導資金籌措、支持政策落實等工作。市、縣兩級政府要落實好主體責任,做好組織推動、上下銜接、督促檢查工作,并成立專門機構,統籌協調各部門力量,整合資源,壓實屬地管理職責,強力推進工程建設。

  (二)拓寬資金投入渠道。調整完善土地出讓收入使用范圍,加大對農村生活污水處理設施建設管護的投入力度。農村集體經營性建設用地入市收益,安排一定比例用于農村生活污水處理設施建設管護。村級組織可通過提取公益金、村民“一事一議”制度等,積極籌措管護基金。探索建立使用者合理付費制度。統籌各級各類涉農資金,加大農村生活污水無害化處理工程投入力度。在不新增政府隱性債務的前提下,充分發揮市場作用,吸引社會資本、金融資本積極參與。要根據政府債務風險情況,依法合規使用政府專項債券。積極申請信貸支持。

  (三)強化監督考核。各市建立檢查、調度、督導等工作制度,強化生活污水無害化處理工程日常檢查、調度,確保農村生活污水無害化處理工程有序推進和已建成設施的正常運行。建立群眾和社會監督機制,對群眾反映強烈的重點問題,開展實地調查、分析原因、督促整改。

  (四)注重宣傳引導。充分發揮傳統媒體和新媒體作用,加強工作宣傳和政策解讀,提高廣大人民群眾受益主體的意識。發揮村黨組織戰斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用和婦聯、共青團等貼近農村的優勢,組織群眾積極參與農村生活污水無害化處理。

  

相關政策解讀鏈接:http://www.rembrandtstone.com/system/2023/11/22/030104995.shtml